中國發展網 記者王敏報道 記者了解到,自2013年8月14日國家質檢總局批準天津寧河區籌建“全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區”工作以來，寧河區市場監管局緊緊圍繞市區部署要求，充分發揮籌建工作領導小組辦公室作用，堅持“借力政府支持全力為、立足職能優勢主動為、聯合相關部門協同為”原則，采取“四個三”舉措，助推示范區創建工作成功落地。

　　據悉,2016年12月29日至30日，寧河“全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區”工作，順利通過了國家質檢總局委托、由市市場監管委副主任吳挺帶領專家組實施的現場考核驗收，標志著寧河區成為全市第一家知名品牌創建示范區、全國唯一一家采暖散熱器產業知名品牌示范區。拉動了地方經濟發展，帶動2萬下崗失業人員、大學生及農村富余勞動力實現靈活就業。該局在示范區創建工作中付出的努力、取得的成績得到了寧河區委書記羅福來等區領導的肯定性批示。

　　一、“三項工作”夯基礎

　　一是建制度，夯實組織領導基礎。推動區政府成立了由區長任組長，主管副區長任副組長，相關職能部門及各鄉鎮政府主要負責同志為成員的寧河區全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區工作領導小組;建立了聯席會議制度和督查工作機制，并將各部門示范區創建工作納入區政府績效考核，推動了創建工作制度化、規范化。

　　二是定標準，夯實質量技術基礎。為促進轄區散熱器企業及產業的有序競爭，首先，該局充分發揮標準化職能優勢，通過指導申報、資料查閱、專家咨詢等多種手段，幫助采暖散熱器聚集區成立了全國采暖散熱器行業的第一個標準聯盟，并制訂出臺第一個采暖散熱器行業的聯盟標準，即《鋼制采暖散熱器》、《銅鋁復合柱翼型散熱器》、《鋼鋁復合柱翼型散熱器》聯盟標準，鞏固并擴大了聚集區發展采暖散熱器產業的技術優勢，產業品牌建設水平得到進一步提高，有效避免了行業間同質化市場競爭，對寧河散熱器產業的健康發展起到積極的推動作用。其次，加強與散熱器行業協會溝通協調，集中為協會127家會員講解了企業產品和服務標準自我聲明公開工作相關知識，并聯合寧河區最大的生活服務類微信平臺《蘆臺微生活》宣貫標準自我聲明公開工作。

　　三是育龍頭，夯實示范引領基礎。在示范區創建過程中，該局高度重視重點、龍頭散熱器企業的培育發展。指導培育的企業寶通散熱器有限公司擁有采暖散熱器行業最先進的自動專用焊接設備，被譽為新型散熱器發源地、焊接專家、制造專家;馬丁康華不銹鋼制品有限公司的綜合實力、產品質量和市場占有率居國內行業領先水平。一大批龍頭領軍企業的形成有效發揮了示范引領作用，帶動了區域散熱器行業的整體創新發展和轉型升級。

　　二、“三大工程”強品牌

　　一是名牌創建工程。該局按照“成熟一批、推薦一批、儲備一批”的名牌創建工作標準，積極創新工作思路，通過“整體推動、集中宣講、重點幫扶”等多項舉措，切實把指導散熱器企業開展名牌創建工作落到實處。目前，聚集區擁有天津名牌企業8家，實用新型及外觀專利156項，涌現了御馬、寶通、盛泰、九鼎、夏星以及雅美等多家國內知名品牌。

　　二是商標升級工程。該局把商標作為提高散熱器企業品牌影響力，拓寬發展空間的重要手段，努力擴大散熱器企業商標申注數量、提高商標發展質量，積極指導企業做到項目運轉與商標申注同步、企業字號與商標注冊同時，并設立專門窗口，提供商標申注一站式服務。通過開展上門指導服務、及時解決企業在經營和爭創馳(著)名商標中的實際問題等措施，積極引導有一定知名度、競爭力較強的企業爭創中國馳名商標、天津市著名商標以及“守合同、重信用”企業、“消費者滿意單位”，提升企業競爭力。目前，轄區有散熱器普通商標430家、著名商標企業10家、馳名商標企業1家，5家企業被列為國家建設部定點生產企業。

　　三是價值提升工程。為提高產業發展水平，提升產業品牌價值，該局積極指導散熱器企業發展與產業集群配套的產業鏈，指導建成了寧河區采暖散熱器產業集聚區窗口服務平臺;指導企業改善加工工藝，大力推進工藝創新，研發的采暖散熱器自動焊接、自動組片及環保噴涂等先進技術，使采暖散熱器產業特色更加突出，品牌價值進一步提升。在2015年12月12日，召開的“2015年中國品牌價值評價信息發布”上，寧河采暖散熱器以品牌價值9.7億元位居區域價值品牌結果發布的前50位。

　　三、“三種手段”提質量

　　一是行政指導。運用行政指導手段，對散熱器經營中容易出現的虛假宣傳、假冒偽劣等問題進行集中規范和重點整改，并開展“送法律、送服務”活動，向經營者宣傳相關法律法規，指導企業建立產品質量和售后服務承諾制度。創建工作開展以來，共開展法律宣講活動27次、發放宣傳材料35000余份，對入駐示范區生產企業100%簽訂質量誠信承諾書。

　　二是監管執法。突出執法檢查，加大對潘莊鎮、大北澗沽鎮等散熱器行業集中區域的檢查力度，對主體資格不合法、商標侵權、質量不合格等違法行為堅決查處;強化廣告行為監管，嚴厲查處虛假違法廣告，共檢查各類廣告經營主體460戶次，凈化了散熱器廣告市場環境;與市稽查總隊建立聯合辦案機制，對企業產品實施立體監管。創建過程中，共取締無照經營37戶，引導辦照43戶，查處無照經營、虛假宣傳等案件22件，罰沒款29.6萬元。

　　三是消費維權。“三局合一”后，迅速整合了“12315、12331、12365”三條維權熱線，并在各監管所開通了散熱器投訴舉報受理熱線，暢通了投訴舉報渠道;積極依托各鎮街366名安全協管員和74個農民消費維權站提高散熱器經營中出現的無照經營、經營假冒偽劣等違法行為的搜集、上報、處置力度，構建“橫向到邊、縱向到底”的維權網絡。示范區創建以來，共受理散熱器投訴舉報81件。

　　四、“三個幫扶”促發展

　　一是融資幫企解難。該局充分發揮職能作用，開展動產抵押、股權質押工作，為企業融資服務，促進企業良性發展。采取逐戶走訪、發放融資需求調查表等形式，及時了解企業融資需求，宣傳相關政策，積極為企業辦理股權出質、企業動產抵押等登記，盤活企業靜態資產，進一步增強企業運營實力和市場競爭力，目前已為散熱器企業辦理股權出質設立登記6件，動產抵押登記8件，累計幫扶企業融資1.12億元。

　　二是政策幫企解優。根據寧河區關于進一步促進科技型中小企業發展的政策措施等一系列支持政策，該局立足“全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區”經濟發展實際，緊貼發展謀對策，提高效能促發展，在促進市場主體增量等方面工作取得顯著成效。首先，在轄區監管所設立示范區咨詢窗口和“綠色通道”窗口，提供主動預約、延時辦公、政策咨詢、專人服務、全程服務等措施，著力為區內市場主體提供優質高效的準入通道，通過綠色通道共為企業辦理注冊登記、變更等51份。其次，該局職能科室及轄區市場監管所經常深入采暖散熱器示范區，了解企業存在的困難問題，在職能范圍內，及時幫助解決。

　　三是真心幫企顯績。通過該局多措并舉，給力“全國采暖散熱器產業知名品牌創建示范區”特色經濟發展，取得了明顯的經濟效益、社會效益。同時，還帶動了周邊各產業呈放射狀發展。首先，創出了區域品牌。采暖散熱器行業作為寧河區主導產業之一，近年來發展迅猛，整體規模不斷擴大，以御馬、寶通、盛泰、九鼎、夏星以及雅美等多家國內知名品牌為代表，產品覆蓋全國20多個省、市、自治區，部分產品出口歐美、俄羅斯等國家和地區，成為寧河區一個新的經濟增長點。其次，形成了大產業格局。目前，該區擁有散熱器生產企業400多家，形成了“一個基地，多點支撐”的集群化、產業化、規模化發展的大格局，在該區工業經濟中，凸顯出支撐作用，已成為比較強勢的發展優勢，拉動了地方經濟發展，帶動2萬下崗失業人員、大學生及農村富余勞動力實現靈活就業。