1．煤炭是我國供熱的基本能源

　　世界能源資源中，煤炭儲量豐富，石油天然氣相對不足，而我國更是一個富煤國家。其中1998年中國能源生產(chǎn)中原煤產(chǎn)量占72%，原油18.5%，天然氣2.4%。我國現(xiàn)有住宅的采暖年耗量指標是28kg/m·an，例如北京冬季建筑物采暖能耗大約為全市各種生產(chǎn)總能耗的40%，在東北地區(qū)所占比例甚至更大。其中僅僅1997年，全國供熱用煤就達3876萬噸。因此每年消耗在冬季供暖方面的能源非常龐大，只有煤炭才能滿足這樣的需求。同時，燃油、燃煤氣比燃煤的費用分別高出35%和175%左右。因此，我國供熱的基本能源以煤為主是必然的選擇。
　　2．集中供熱是現(xiàn)在我國最基本的供熱方式

　　1990年全國集中供熱面積為2.1億平方，而到了1998年就已經(jīng)達到8.6億平方米。

　　在八年的時間內(nèi)集中供熱面積增加為原來的4倍多，并且還從三北地區(qū)向南方發(fā)展，見圖1。1999年我國688個城市中，具有集中供熱城市已經(jīng)達到286個。集中供熱普及率為29.1%。　　現(xiàn)階段，國內(nèi)全部供熱鍋爐的整體熱效率在60%左右。其中供熱面積在1萬平方米以下的分散鍋爐房占國內(nèi)全部鍋爐房總數(shù)量的64%，但是只占總供熱面積的16%，因此，集中供熱占絕對地位，是我國最基本的供熱方式。

　3． 熱價及家庭采暖費用

　　1998年，我國城鎮(zhèn)居民人均居住面積達到9.3平方米，若按照建筑面積每平米每年15左右的供暖費，則人均年供暖費支出應(yīng)該在190元以上。若每戶以60平方米建筑面積計算，則每年需交納900元。當然，熱價的高低與當?shù)氐臍夂驐l件等因素有關(guān)。
　　4 供暖費分攤的方式

　　現(xiàn)在供暖收費是按照面積收費，收繳來源主要以下四種方式。

　　單位全部負擔，分為明補和暗補兩種方式；

　    個人負擔小部分，單位負擔大部分，目前各個城市在逐漸增加個人交費的比例。

　　個人負擔全部。不在國有單位工作的人員供暖費自己全部負擔。例如，個體戶、私營業(yè)主及其自由職業(yè)者等。

　　政府負擔費用。對于生活極其困難的用戶，有的地方政府實行供暖專項調(diào)節(jié)基金為其全額交納供暖費。
　　5 收費率

　　現(xiàn)在我國供熱企業(yè)不僅整體上收費率偏低，而且還呈持續(xù)下降趨勢。其中，除社會經(jīng)濟狀況良好的城市之外，大部分城市供暖費收費率都從90年代初的90%逐漸減少到現(xiàn)在的60%左右。其中，東北和西北地區(qū)的供暖費收費率問題最多。

　　從表面上看，供暖費收費率過低與我國現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)制有關(guān)。但是從深層次看，實際上是我國供熱企業(yè)的運行機制不合理，沒把供熱服務(wù)作為一種商品來運作。其中最關(guān)鍵的就是福利制的供暖收費制度不合理。只有解決了這一關(guān)鍵問題，供熱行業(yè)才能走上良性循環(huán)的軌道上來。

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