由于目前我國有關部門疏于對供熱系統的規范化管理，從而導致集中供暖系統普遍存在著系統腐蝕、老化現象，由此引起供暖系統效率降低、供暖設備使用壽命縮短、供暖系統存在安全隱患等一系列問題，由此造成對國家整體節能降耗、提高百姓供暖品質、促進行業科技創新的要求起到了極大的阻礙作用。同時，也嚴重阻礙新型節能型鋼鋁散熱器、散熱器恒溫控制閥和機械式分戶熱表的推廣使用。為使供熱采暖系統高效、安全地運行、環境保護及適應城鎮供熱體制改革和人民低碳生活的需要，必須改變上述落后的現狀。